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        深化融资担保行业改革发展的重要举措中国融资担保业协会相关负责人谈融资担保公司监督管理条例

        日前融资担保公司监督管理条例以下简称条例由国务院批准正式颁布中国融资担保业协会相关负责人以下简称中担协表示这是进一步深化融资担保行业改革完善行业监管制度体系的重大举措对于引导行业规范经营提升监管效能保?#32454;?#38761;顺利?#24179;?#20855;有十分重要的意义

        顺应行业发展现实需要

        记者条例出台对当前融资担保行业有何现实意义

        中担协主要为小微企业和三农服务的新型融资担保是我国普惠金融的重要内容是解决小微企业和三农融资难融资贵问题的重要手段和关键?#26041;ڡ?#20826;中央国务院高度重视融资担保行业发展强调要加大政策扶持力度切实完善监管促进融资担保行业健康发展

        以2014年国务院召开的融资担保行业电视电话会议为标志融资担保行业进入了一个崭新的历史发展阶段3年来在融资性担保业务监管?#32771;?#32852;席会议以下简称联席会议与中央有关部门地方人民政府和地方监管部门共同努力下认真贯彻落实党中央国务院关于融资担保的决策部署融资担保行业总体呈现?#34892;R?#36235;稳向好的发展态势, 为缓解小微和三农融资难融资贵问题作出了积极贡献

        虽然行业总体呈现稳定态势但是我们清?#35757;?#35748;识到行业仍然存在着不少削弱融资担保服务质效的矛盾和问题

        随着GDP增速放缓经济进入新常态市场融资风险上升以盈利为目的的民营融资担保机构风险事件多发纷纷压缩甚至停止开展融资担保业务融资担保行业经营不规范风?#23637;?#25511;能力弱管理粗放等问题突出行业经营规则需要进一步完善监管手段需要进一步创新原来由七部委联合发布的融资性担保公司管理暂行办法已经不能完全适应现阶段的发展要求在这样的背景下条例顺应历史发展对行业经营规则监管手段都进行了调整完善对于融资担保行业的发展具有跨时代的重大意义

        对促进行业发展意义深远

        记者条例对促进行业发展有何利好

        中担协有利于规范行业发展推动行业转型条例对以往的一些规则进行了重大调整对融资担保公司的业务范围内控制度担保责任计?#24247;?#26041;面进行了明确有利于推动整个行业深化改革转型发展以大力发展政府支持的融资担保和再担保机构为基础加快发展主要为小微和三农服务的新型融资担保行业

        有利于创新监管思路开展分类监管条例按照全面风?#23637;?#29702;和坚持主要服务小微和三农的政策导向对融资担保公司的监管方式等进行了全面详尽的规定有利于合理?#34892;?#22320;利用监管资源防范和化解风险有利于建立奖优惩劣机制加快实?#20013;?#19994;减量增质发展战略目标

        有利于规范行政许可实现依法行政2009年2月国务院对融资性担保机构的设立与变更设定了行政许可条例及时将这一行政许可以行政法规形式加以规范和确认完善了行业的监管体?#25285;?#20026;监管部门依法行政提供法律依据对保障融资担保行业长?#30563;?#24247;发展至关重要

        引导行业规?#30563;?#24247;发展

        记者条例内容包括总则设立变更和终止经营规则监督管理法律责任附则共六章四十九条与国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见国发201543号相比?#24515;?#20123;细化内容

        中担协条例细化了43号文件精神对政策扶持机构准入和?#39034;?#34892;业经营规则行业监管?#20154;?#26041;面以法规的形式加以明确引导行业未来规范发展

        其一引导行业回归服务小微三农本?#30784;?#21457;展融资担保的主要目的是发展普惠金融小微企业和三农是普惠金融的主要服务群体很大程度上帮助解决?#21496;?#19994;和税收的问题条例第一章第一条第五条和第三章第十五条第十九条有所提及明确了融资担保行业的发展目的是为了支?#21046;?#24800;金融政府支持的融资担保公司要扩大为小微企业和三农提供融资担保业务的规模并保持?#31995;?#36153;率同时将为小微企业和三农服务的融资担保公司放大倍数提高至15倍以上规定显示了政府引导融资担保行业回归本源的决心引导融资担保机构在未来的发展中不断加强自身建设专注融资担保主?#25285;?#26381;务小微企业和三农?#31361;?/P>

        其二大力推动政府性融资担保体系建设条例明确提出国家推动建立政府性融资担保体?#25285;?#21457;展政府支持的融资担保公司鼓励各级人民政府财政部门通过资本金投入建立风险分担机制等方式对主要为小微企业和农业农村农民服务的融资担保公司提供财政支持未来融资担保行业减量增?#24335;?#25104;为行业重要发展趋势各地政府将继续加大行业投入推动政府性融资担保体系建设一批有实力的政府性融资担保机构将开展行业整合快速做大做强

        其三压实地方政府行业监管责任当前融资担保行业防范化解风险的?#38382;平?#20026;严峻?#34892;?#39118;险情况已经较为明显条例契?#31995;?#21069;的?#23548;是?#20917;对防控风险加?#32771;?#31649;提出了更加明确的要求条例强化了地方政府的监管主体责任明?#20998;?#20986;省自治区直辖市人民政府负责制定促进本地区融资担保行业发展的政策措施处置融资担保公司风险督促监督管理部门严格履行职责在监管手段上条例首次提出监管部门应运用大数据?#35748;?#20195;信息?#38469;?#25163;段实时监测风险加强对融资担保机构的非现场检查和现场检查?#34892;u平?#20998;类监管未来各地监管部门会把防风险放到更加重要的位置形成有风险没有及时发现就是失职发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围促进融资担保机构依法合规经营

        其四完善融资担保行业经营规则完善的经营规则规范可以规范融资担保公司行为是实施监管?#34892;?#38450;范风险的核心条例与以往暂行办法相比提出融资担保公司应当按照国家规定的风险权重计量担保责任余额进一步顺应了融资担保行业发展要求尊重担保市场和不同担保业务?#30446;?#35266;风险差异和发?#26500;?#24459;核心是要求融资担保公司对各项担保业务的风险责任余额进行科学计量并以此作为计算担保放大倍数同一被担保人及其关联方的担保责任余额相关风险准备金计提等的基础

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