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        两会快讯 | 央行王景武建议建立现代动产担保法律制度

        加快动产担保法律制度建设改善营商环境势在必行全国两会期间全国人大代表中国人民银行金融稳定局局长王景武提出建议称根据我国近年来的?#23548;?#24182;结合国?#31034;?#39564;可以看出建立统一的现代动产包括权利担保法律制度和统一的动产担保登记系统意义重大

        这些意义主要包括三个方面一是有利于推动信贷机构动产融资发展与创新切实提高金融服务实体经济能力二是有利于提高民营企业动产资源配置效率大幅提升中小微企业融资可得性三是有利于提升司法效率保障司法公正

        王景武认为目前民法典各分则正紧锣密鼓制定民法典物权编草案一次审议稿以下简称物权编一次审议?#20445;?#24050;于2018年底向社会公开征求意见民法典合同编草案二次审议稿以下简称合同编二次审议?#20445;?#20063;已于今年1月第二次向社会公开征求意见从实现整个社会经济效益最大化的角度出发为促进动产融资业务发展推动建立现代动产担保法律制度建设是必然方向

        一是将所有具有担保功能的交易形式纳入统一的担保法律框架在我国动产担保融资?#23548;?#20013;除明确规定的抵押质押留置形式外其他具有担保功能的交易形式未纳入统一的动产担保法律范畴建议借助此次物权编一次审议编纂机会将所有具有担保功能的交易形式纳入统一的担保法律框架并明确在动产上设置的具有担保功能的权益?#21152;?#24403;遵循同样的设立公示和执行标准此外也应相应调整统一合同编二次审议中关于应收账款转让融资租赁所有权保留等具体担保形式的公示方法和效力

        二是建立统一的公示对抗效力规则明确统一的优先受偿规则建议规定动产和权利担保权自担保合同生效时设立未经公示不得对抗善意第三人但法律另有规定的除外同?#20445;?#25285;保权均可以登记方式进行公示?#34892;?#21160;产?#31995;?#25285;保权可以?#21152;?#26041;式公示要建立担保权统一的优先受偿规则同一财产既设立抵押权又设立质权或者同时存在其他担保权的拍卖变卖该财产所得的价款按照登记交付等公示的时间先后确定清偿顺序相应在合同编二次审议中增加应收账款转让所有权保留融资租赁等具有担保功能的交易形式涉及同一财产向两个以?#38505;?#26435;人实现担保权的适用物权编关于担保权清偿顺序的规定

        三是修正担保物正面清单规则允许对担保物进行概括描述建议对照世行评估标准修订物权编一次审议关于动产设立担保权生效节点的规定以动产作为抵押物的只要当事人在担保协议中?#38498;?#29702;可识别的方式描述被担保债权和抵押财产的担保权即设立另外建议规定动产和权利质权自质押合同生效时设立还要求当事人在担保协议中?#38498;?#29702;可识别的方式描述被担保债权和质押财产的只要法律行政法规未规定禁止出质的财产皆可自由设立动产和权利质权

        四是确立建设统一登记机构登记系统的基本原则我国?#20013;?#25285;保登记?#23548;?#20855;有集中与分散电子与纸质网络与现场并存的特点建议应明?#26041;?#31435;统一的登记机构和登记系统的基本原则必须建立基于互联网全国集中统一的现代化动产担保融资登记公示系统建议在物权编一次审议中新增需要登记的动产和权利担保权由统一的登记机构实施登记未经登记不得对抗善意第三人登记机构登记范围和登记办法由国务院另行制定并在合同编二次审议一般规定中增加应收账款转让所有权保留融资租赁等具有担保性质的交易形式涉及登记的适用物权编关于统一登记的规定

         
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