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        全国政协委员金鹏辉建立现代动产担保制度有利于改善营商环境

        全国政协委员金鹏辉日前接受了农村金融时报记者的专访当被问及目前在一些贫困地区有第一还款源充足的好项目但因缺少抵押担保难以落实第二还款来源致使金融机构无法提供信贷支持该如何解决这一问题?#20445;?#37329;鹏辉告诉记者目前我国在现代动产担保制度方面还有欠?#20445;?#20027;要表现为缺乏统一的法律框架登记机构分散缺乏统一的登记系统等而且与世界银行等力推的现代动产担保制度?#29615;?#24433;响?#23435;?#22269;营商环境中获得信贷选项下合法权利保护力度指数指标的得分与排名?#28304;ˣ?#20182;建议利用民法典编纂的契机推动建立现代动产担保法律制度和统一的动产登记系统促进我国营商环境改善

        据金鹏辉介绍获得信贷是世界银行营商环境评估的十项指标中的一项该指标由信用信息深度指数和合法权利保护力度指数等组成由于我国?#20013;?#21160;产担保制度?#29615;?#21512;世界银行的评估标准所以主要评估动产担保制度对借贷双方权利保护程度的合法权利保护力度指数我国连续5年只得到4分满分12分

        建立统一的动产包括权利担保法律制度和统一的动产担保登记系统对提高获得信贷的便利性提升营商环境排名意义重大 金鹏辉说据统计全球目前已经有约70个国家建立了统一的担保融资登记系统即一个国家只有一个基于互联网的全国统一的覆盖所有动产类型和交易形式的电子登记系统

        目前虽然我国在动产担保制度建设上取得了很大进步但?#21592;?#22269;际先进的动产担保制度还存在动产担保制度的法律框架?#36824;?#23436;善没有统一的登记机构和登记系统各类担保交易的公示效力方式和优先权规则不一致等需要改进的地方

        金鹏辉担心错过本次民法典编纂我国可能失去建立动产担保统一登记制度的良机我国担保制度改革将继续滞后现代担保制度改革趋势几十年我国营商环境获得信贷便利度指标将在很长一段时间内难以突破进而?#20013;?#24433;响我国营商环境的排名中小企业融资难融资贵问题?#27493;?#38169;失一次极为重要的制度缓解良机

        据金鹏辉介绍担保难是制约我国中小微企业和民营企业融资获得性的重要因素他解释?#25285;?#20013;小微企业的资产中90%都是动产动产担保融资潜力释放空间巨大若没有完善的动产担保融资制度的配合这一市场潜力将无法释放?#20013;?#21160;产担保制度对金融机构的担保权利保护不力影响动产融资业务发展限制了缺乏不动产而拥有大量动产的中小微企业民营企业的融资能力因此建立统一的动产担保登记制度和系统能够使企业充分运用动产缓解融资担保难问题

        金鹏辉建议应建立动产担保统一法律框架确立统一的担保权设立公示规则担保物?#27573;?#24212;尽可能扩大对担保物内容的描述要求应尽可能减少并规定权益可自动?#30001;?#25191;行

        此外他还建议建立统一的动产担保登记机构和登记系统制度上可参?#23637;?#20110;不动产登记的规定先行明确国家对动产担保实行统一登记的原则并授权国务院制定具体办法明确动产担保统一登记的?#27573;?#26426;构和实施办法逐步建立我国现代动产担保统一登记制度

        在目前已有的登记系统中中国人民银行征信中心的动产融资登记公示系统符合世界银行的关于现代化登记制度的各项理念可以考?#19988;?#25176;中国人民银行征信中心建立统一的动产担保登记机构和登记系统金鹏辉说

         
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